周恩来纪念馆坐落在古城淮安楚州的桃花垠，这里自古以来就是风景怡人的好地方。纪念馆于1986年由中宣部批准兴建，1990年3月正式动工，1992年元月落成对外开放，成为世人敬仰之地。

　　整个馆区由纪念岛、水面和环湖四周的绿地所组成，总面积35万平方米，其中70%是水面。在南北800米长的中轴线上依次建有瞻台、纪念馆主馆、附馆、周恩来铜像广场和仿北京中南海西花厅。总建筑面积1万平方米。设计者独具匠心，将西方现代建筑手法和我国传统建筑风格与地方特色揉合到一起，用无声的建筑语言向我们描述了一代伟人周恩来的人格风范。该设计曾获全国设计大奖，该项工程也被中国建筑协会评为特别鲁班奖。
　　主馆  由屋顶、屋身、基台三部分组成，高26米，外型像过去江淮平原上提水灌田的古老的牛车棚，寓含周恩来是一生为人民的孺子牛。它又象苏北大运河边常见的待渡亭，周恩来12岁时正是从这样的待渡亭登船北上，离开故乡走向世界的。这一走就再也没有回来，这座待渡亭仿佛正在等待他归来。主馆结构呈外四方内八角形，寓含周恩来的精神普照四面八方，纪念馆每天都迎来四面八方的参观者。

主馆四坡形屋顶由四根22米高的花岗岩石柱支撑。4根石柱象征周恩来曾多次提出实现四个现代化的宏伟设想。
　　主馆坐落在绿色的基台上，寓含着我们的敬爱的周总理是中国人民忠实的儿子，他将永远扎根在祖国的大地上。
　　请看主馆两侧的对称的石雕小品，它是什么呢，如果说对面瞻台是西方抽象手法的话，那么两个石雕小品就属于东方民族风格了。它们是两个蜡烛台，这是东方人祭奠先人的传统做法，这两座烛台也象征周恩来一生为民，象蜡烛一样燃烧了自己照亮了别人。
　　主馆正门是按照楚州本地民居的风格设计的，门框和前面的拱门构成了汉字“周”字的图案，门楣上“周恩来纪念馆”六个镏金大字是邓小平同志题写的。
　　主馆共分三层，一楼为陈列大厅，用图片、实物以及电视显示屏展示周恩来的光辉一生。二楼为纪念大厅，安放有周恩来汉白玉坐姿雕像。三楼为观景平台。

 

　　沿正门拾阶而到二楼。如果游人数一数，会发现走过的台阶是51级，这51级台阶的设计是寓含周恩来在51岁时开始担任新中国政务院总理的职务。
　　二楼的纪念大厅安放着一尊周恩来汉白玉坐姿雕像。雕像连基座高4.7米，是目前国内最大的周恩来坐姿雕像，雕像的石料采于北京的房山，与毛主席纪念堂毛主席汉白玉雕像石料出于同一